筑牢祖国北疆绿色生态屏障

在三北工程建造40周年之际,清晰了三北工程的前史地位,充分肯定了工程建造取得的巨大成就,深刻论述了继续推进工程建造的重大意义、原则要求和目标使命。这些重要战略思想为新时代推进三北工程建造提供了底子遵循、提出了更高要求。各级林业草原部分要认真学习领会,活跃担当作为,努力推进三北工程建造高质量展开,实在筑牢祖国北疆绿色生态屏障。
新时代三北工程建造的举动指南
  全面提高了三北工程的前史地位。1978年11月,党中央、国务院作出了在我国风沙损害、水土流失日趋严重的西北、华北北部和东北西部建造防护林体系的重大战略决策。这是在改革开放元年、党和国家作业重心刚刚转向以经济建造为中心的前史条件下,我国发动施行的第一个重大生态工程,开启了我国推进经济建造和生态维护协调展开的新纪元。三北工程建造是同我国改革开放一起施行的重大生态工程,是生态文明建造的一个重要标志性工程。这是我们党初次将三北工程放在改革开放、生态文明建造等国家重大战略中来看待和定位,是对三北工程前史地位的充分肯定与全面提高。这关于精确掌握施行三北工程在探索我国特色社会主义道路、构成“五位一体”整体布局等方面的独特作用,具有重要的指导意义。
  充分肯定了三北工程的巨大贡献。三北工程建造40年来累计完成造林保存面积4.52亿亩,工程区森林掩盖率由5.05%提高到13.57%,区域生态显着改善,风沙损害显着减轻,水土流失面积显着削减,在祖国北疆筑起了一道抵挡风沙、保持水土、护农促牧的“绿色长城”。经过40年不懈努力,工程建造取得巨大生态、经济、社会效益,成为全球生态管理的成功典范。这是对三北工程建造成效的充分肯定和高度概括,必将进一步激发广阔工程建造者的干劲和士气,坚定不移地推进三北工程建造。
  深刻论述了推进三北工程建造的重大意义。我国83.7%的沙化土地、67%的水土流失面积和1/3的国家级贫困县分布在三北区域。三北区域仍然是我国林草植被最稀缺、生态产品最缺少、管理使命最深重的区域,是建造美丽我国、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的要点和难点所在。当时,三北区域生态依然软弱。继续推进三北工程建造不只有利于区域可继续展开,也有利于中华民族永续展开。这些重要论述深刻阐明晰三北工程建造的重要性和紧迫性,是继续推进三北工程建造的动员令,必将凝集起建造生态文明和美丽我国的澎湃力量。
  进一步指明晰推进三北工程建造的前进方向。三北工程规划期73年,现已施行40多年,构成了许多好的做法和经验。但在建造生态文明、推进绿色展开的新形势下,继续推进三北工程建造,必须在继承中创新、在创新中展开。要坚持久久为功,创新体系机制,完善政策措施,继续不懈推进三北工程建造,不断提高林草资源总量和质量,继续改善三北区域生态环境,巩固和展开祖国北疆绿色生态屏障,为建造美丽我国作出贡献。这些重要指示精神,精确掌握三北工程建造中的体系机制、政策措施、质量效益等底子性问题,提出了新时代继续推进工程建造的具体要求,必将指导推进三北工程建造迈上高质量展开的新阶段。
创新完善三北工程建造整体思路
  坚持体系管理。牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,按照生态体系的整体性、体系性及内在演替规则,施行体系维护、综合管理,全方位展开生态维护修正。将荒山造林、湿地维护、退耕还林还草、“三化”草原管理、沙化土地封禁维护等进行整合,纳入工程建造内容,一致规划施行,完善工程建造整体规划和要点建造项目,实在做到山上山下、城市乡村、治沙治土、造林种草协同推进。
  坚持分区施策。将三北工程建造与京津冀协同展开、丝绸之路经济带建造、乡村复兴战略施行和打赢脱贫攻坚战结合起来,统筹推进四大区域管理。在风沙区,以干旱半干旱农牧交织地带为管理要点,会集管理科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地,建造河西走廊、新疆绿地、阿拉善高原沙漠边缘的基干林带。在西北荒漠区,加大天然荒漠植被封禁维护力度,加强沙化土地管理,强化“一带一路”沿线自然维护和生态修正,建造荒漠绿地防护林体系。在黄土高原区,由小流域管理向整流域管理推进,综合管理西北黄土区、东北黑土区、北方土石山区等区域的水土流失,建造生态经济型防护林体系。在平原农区,对华北平原、东北平原、黄河河套等粮食主产区的农田防护林进行更新改造、完善提高,改善农牧业生产条件。
  坚持尊重科学。注重生物多样性、树种多样性,因地制宜、因害设防,适地适树、科学造林,加强乡土树种培育,坚持封飞造并举、带网片结合、乔灌草调配,实现自然康复与人工修正的有机一致。统筹考虑水资源承载才能,以水定需、以水定林,大力展开节水林业、雨养林草植被。加强困难登时造林种草科技攻关,大力推广节水抗旱、低掩盖度治沙、不同类型区生态康复形式等先进适用技术,努力提高科研效果的转化率和贡献率,不断提高工程建造科技支撑水平。
  坚持久久为功。三北工程建造任重道远,既要有打攻坚战的硬劲,又要有打持久战的耐力。实在加强组织领导,构成党委和政府主导、部分齐抓共管、全社会共同参加的作业格局。大力宏扬“艰苦斗争、无私奉献,锲而不舍、久久为功”的“三北精神”,一年接着一年干、一任接着一任干、一代接着一代干,以尺寸之功,积千秋之利。着力攻坚克难,不断开拓创新,继续接力斗争,锲而不舍推进三北工程建造。
突出抓好三北工程建造要点使命
  加速造林种草。把三北工程作为展开大规模国土美化举动的主体工程,推进全国造林种草重心向三北区域转移。要点抓好柴达木盆地荒漠化管理、天山北坡防沙治沙、塔克拉玛干沙漠外围基干林带建造,以及燕山山地、海河、泾渭河流域水土保持林、祁连山水源涵养林建造,加速建造雄安新区等一批规模化林场和百万亩防护林基地,构筑北疆绿色生态屏障的根本骨架。谋划发动草原生态维护修正工程,加速“三化”草原修正进程。在条件适宜区加大封育封禁和飞播造林力度。做到造林种草与更新改造偏重,全面施行森林质量精准提高工程,加强森林抚育经营,展开退化林分修正、灌木林平茬复壮等,抓好成过熟林、退化林的更新改造,不断提高现有林草质量和功用。
  强化生态维护。加大自然生态维护力度,依法在江河源头、风沙源区建立一批封禁封育维护区,促进自然生态体系安居乐业,从源头上削减风沙损害和水土流失。严守生态维护红线,强化对林地和森林、草原、湿地、沙区植被等用处管控,确保面积只添加、不削减。严厉打击不合法征占用林地草地湿地、损坏林草资源等违法行为,依法维护建造效果。加强森林草原防火和有害生物防控,厚实做好防火巡护、火源管理、火灾隐患排查等作业。推进建立林长制、领导干部自然资源资产和环境职责离任审计等制度,压实地方党委、政府维护和展开林草资源的主体职责,维护好每一寸绿色。
  促进绿色富民。充分发挥三北区域光热土和物种资源优势,着力打造一批特色林果基地、宝贵用材林基地和木本油料基地。大力培育科技含量高、市场容量大的林产加工龙头企业,以精深加工为主攻方向,延伸产业链条,打造一批名优特林产品品牌,提高产品附加价值。着力建造一批森林城镇、森林村庄、森林人家,加速展开森林、草原、沙漠、河湖湿地等休闲观光旅游,大力展开林下经济、林产品加工、森林旅游、森林康养等绿色产业,走出一条不砍树、能致富的新路。

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